Pemerintahan adalah gejala yang tak terhindarkan dimana pun dan kapan pun kita berada. Ia tak dapat dilepaskan begitu saja dari ruang kehidupan, disebabkan kebutuhan kita akan hadirnya pemerintahan yang mampu melaksanakan fungsinya dengan baik. Pemerintahan yang baik hanya mungkin jika ia terlahir dari masyarakat yang baik. Masyarakat yang baik hanya mungkin jika ia terdiri dari individu-individu yang baik. Individu yang baik hanya mungkin jika ia terlahir dari unit keluarga yang terbaik. Dalam konteks ini keluarga menjadi basis sosiologis tumbuhnya pemerintahan.
Ketika kepentingan individu berhadapan dengan kehendar orang lain, maka disadari atau tidak seringkali menimbulkan gesekan yang membutuhkan intervensi bagi terciptanya social order. Dalam hubungan ini secara politik, pemerintah kita hadirkan untuk melindungi kepentingan setiap individu dalam kerangka kehidupan bersama. Kehidupan bersama. Kehidupan bersama tadi membutuhkan keteraturan yang relative lama untuk menjamin keamanan bagi setiap individu dari ancaman pihak luar, sesamanya, bahkan ancaman dari pemerintah itu sendiri.